盡管距離政府通告上牌之日還有半個(gè)月，但電動(dòng)自行車(chē)、輕便摩托車(chē)能否如期登記上牌、上路，再次成為了惠州市民關(guān)注的話(huà)題，期間，不少人還提出電動(dòng)車(chē)再臨“大限”的觀點(diǎn)。日前，記者從惠州市交警支隊(duì)獲悉，涉及電動(dòng)車(chē)上牌管理的具體實(shí)施辦法目前已進(jìn)入最后審批階段，交警部門(mén)也籌備研發(fā)一套獨(dú)立的登記上牌系統(tǒng)，惠州或成為省內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車(chē)、輕便摩托車(chē)登記上牌城市。

進(jìn)展：交警擬研發(fā)獨(dú)立登記上牌系統(tǒng)

從今年9月1日惠州市《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)摩托車(chē)輕便摩托車(chē)電動(dòng)自行車(chē)管理的通告的實(shí)施辦法》(征求意見(jiàn)稿)發(fā)布，并向公眾征求意見(jiàn)至今，已經(jīng)過(guò)了近三個(gè)月。據(jù)惠州市交警支隊(duì)工作人員介紹，目前涉及惠州電動(dòng)車(chē)登記上牌的具體管理辦法已處在最后的審批階段。自征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公布后，惠州市交警支隊(duì)相關(guān)部門(mén)已將群眾的意見(jiàn)整理成文，并于上月呈交市政府，作為制定電動(dòng)自行車(chē)、輕便摩托車(chē)上牌登記的依據(jù)。該名工作人員表示，“現(xiàn)在萬(wàn)事俱備，就等市政府最后拍板”。

至于12月1日后電動(dòng)車(chē)上牌的實(shí)際操作，由于全省目前沒(méi)有相關(guān)系統(tǒng)可借鑒，惠州交警部門(mén)擬研發(fā)一套獨(dú)立的登記上牌系統(tǒng)。目前，市交警支隊(duì)車(chē)輛管理所方面已經(jīng)向該支隊(duì)科技科提交電動(dòng)車(chē)上牌所需要的流程，方便科技科工作人員進(jìn)行登記系統(tǒng)的研發(fā)。按初步設(shè)定，今后惠州電動(dòng)車(chē)車(chē)主上牌需要提交以下材料:詳細(xì)的單位及個(gè)人信息，電動(dòng)車(chē)品牌型號(hào)、車(chē)架號(hào)、發(fā)票等產(chǎn)品信息。考慮到大部分電動(dòng)車(chē)車(chē)主是外來(lái)人員，所以在戶(hù)籍方面未作硬性要求。“現(xiàn)在外來(lái)人員可以使用暫住證進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)登記上牌，電動(dòng)車(chē)當(dāng)然也可以。”車(chē)輛管理所所長(zhǎng)駱其暖介紹，當(dāng)前省內(nèi)有好幾個(gè)市都在研討電動(dòng)車(chē)管理方面的問(wèn)題，但是都存在瓶頸。“主要的問(wèn)題就是當(dāng)前的非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法并不完全適用于電動(dòng)車(chē)，由于電動(dòng)車(chē)速度和重量都與普通非機(jī)動(dòng)車(chē)不同，這套辦法有明顯的滯后性。電動(dòng)車(chē)要實(shí)施登記上牌，那也應(yīng)該要有相應(yīng)的新法規(guī)。”駱其暖表示，惠州在確定相關(guān)電動(dòng)車(chē)登記上牌手續(xù)后，還會(huì)提交省直相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批及補(bǔ)充。12月1日起實(shí)施登記上牌在時(shí)間上是可以實(shí)現(xiàn)的，但是要逐步完善這項(xiàng)管理辦法還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。

回溯：電動(dòng)自行車(chē)由“禁”改“管”

近兩年，電動(dòng)車(chē)“禁”與“管”不僅是惠州市，也是全省一個(gè)備受關(guān)注的話(huà)題。資料顯示，目前省內(nèi)廣州、珠海、東莞已經(jīng)實(shí)行了“禁電”政策，而仍然在“禁”與“管”之間徘徊的除了惠州還有深圳等地。惠州電動(dòng)車(chē)管理問(wèn)題經(jīng)歷了多番波折，全市20多萬(wàn)電動(dòng)車(chē)的命運(yùn)也幾次在禁行的邊緣獲得轉(zhuǎn)機(jī)。

2009年6月19日，惠州市公安交警部門(mén)召開(kāi)關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)摩托車(chē)、輕便摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)管理措施的聽(tīng)證會(huì)，通過(guò)電動(dòng)車(chē)禁行提議。7月27日，惠州市人民政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)摩托車(chē)輕便摩托車(chē)電動(dòng)自行車(chē)管理的通告》，規(guī)定2009年9月1日起，在市區(qū)行駛的電動(dòng)自行車(chē)，時(shí)速不能大于20公里，且重量不得超過(guò)40千克，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的非標(biāo)電動(dòng)車(chē)將禁行。該通告一發(fā)布，引起市民強(qiáng)烈反響。

2009年8月14日惠州市委書(shū)記黃業(yè)斌做客“惠民在線(xiàn)”論壇時(shí)明確表示:“現(xiàn)階段公交車(chē)還不能覆蓋到城區(qū)的每一個(gè)角落，而且時(shí)間上也不能每時(shí)每刻滿(mǎn)足廣大乘客的要求，因此電動(dòng)車(chē)還要存在一段時(shí)間。電動(dòng)車(chē)在惠州現(xiàn)階段不是禁的問(wèn)題，而是要加強(qiáng)管理的問(wèn)題。”此后，相關(guān)部門(mén)決定該通告延緩一年實(shí)施。

在一年緩沖期內(nèi)，惠州涉及電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，從廠(chǎng)商到市民，仿佛都站在一個(gè)沒(méi)有路標(biāo)的十字路口，一片茫然。在本地論壇上，“挺禁派”紛紛列出多數(shù)電動(dòng)車(chē)不遵守交通規(guī)則，易生事故等“罪行”，要求禁止電動(dòng)車(chē)上路。電動(dòng)車(chē)主則表達(dá)出不闖紅燈，遵守交通規(guī)則，堅(jiān)決反對(duì)“禁電”的態(tài)度。盡管在民間關(guān)于電動(dòng)車(chē)的討論熱火朝天，但官方未作出最終定論，電動(dòng)車(chē)何去何從仍然是個(gè)問(wèn)號(hào)。

今年8月，惠州市公安局副局長(zhǎng)劉建民和惠州市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)許來(lái)育做客惠民在線(xiàn)時(shí)透露，達(dá)標(biāo)電動(dòng)車(chē)將統(tǒng)一登記上牌，按照非機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)管理。超標(biāo)電動(dòng)車(chē)不禁止上路，但在部分路段禁行，并要求登記上牌，按照機(jī)動(dòng)車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。從今年9月1日起到11月30日期間，市民可以對(duì)這一實(shí)施辦法提出意見(jiàn)反饋，12月1日開(kāi)始登記上牌，到2011年5月1日正式按照細(xì)則實(shí)施。

對(duì)于惠州擬實(shí)施電動(dòng)車(chē)登記上牌管理，惠州市人大代表王治義認(rèn)為，政府敢于在全省率先出臺(tái)這一管理辦法對(duì)市民來(lái)說(shuō)是件好事，畢竟電動(dòng)車(chē)已經(jīng)成為20多萬(wàn)市民出行的主要交通工具，從禁到管的轉(zhuǎn)變表明了政府部門(mén)著眼民生的態(tài)度。但另一方面，擁有如此龐大的電動(dòng)車(chē)群體，登記上牌后如何讓管理落到實(shí)處，產(chǎn)生成效應(yīng)該是政府部門(mén)要著重考慮的問(wèn)題。“既然決定由禁改管，而且是嚴(yán)管，那登記上牌后相應(yīng)的處罰措施就要到位，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車(chē)主的交通安全培訓(xùn)，才能讓這一政策達(dá)到治標(biāo)又治本的效果。”王治義說(shuō)。

反響：市場(chǎng)有望掀起銷(xiāo)售小高潮

日前，記者就電動(dòng)車(chē)12月1日登記上牌一事走訪(fǎng)了市區(qū)各大電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售門(mén)店，由于上牌的具體實(shí)施方案還未確定，不少有購(gòu)車(chē)需要的市民仍心存疑慮，一些商家則表示上牌政策的出臺(tái)或使電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售迎來(lái)一個(gè)小高潮。

環(huán)城西路是目前惠州電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售集中地段之一，記者發(fā)現(xiàn)前往看車(chē)的人不少。“父親退休，平時(shí)喜歡出外與朋友下下棋、釣釣魚(yú)，為了方便他出行，今天專(zhuān)程來(lái)幫他選一輛代步的電動(dòng)自行車(chē)。”正在一家車(chē)行選車(chē)的黃先生告訴記者，考慮到今后上牌子登記和上路的問(wèn)題，他這次來(lái)只看了幾款速度較慢，重量較輕的車(chē)型。“在上牌方案出來(lái)之前，還是先選擇達(dá)標(biāo)的電動(dòng)車(chē)，但是如果輕便摩托車(chē)也能上牌的話(huà)，我還是會(huì)挑一些速度快一點(diǎn)的。”與黃先生一樣，多數(shù)受訪(fǎng)市民都表示，由于目前上牌的具體實(shí)施辦法還未最終確定，如果急著買(mǎi)電動(dòng)車(chē)的話(huà)會(huì)首選達(dá)標(biāo)電動(dòng)車(chē)，如果不急的話(huà)則會(huì)等到12月1日后再作打算。

在問(wèn)及經(jīng)銷(xiāo)商上牌政策會(huì)對(duì)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售帶來(lái)哪些影響時(shí)，部分人對(duì)此采取回避態(tài)度，只表示“靜觀其變”，但也有人希望上牌政策能早日出臺(tái)，期待能為電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售帶來(lái)一個(gè)小高潮。深圳某知名電動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)門(mén)店一名銷(xiāo)售人員告訴記者，去年提出禁電之后，電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售曾出現(xiàn)過(guò)一個(gè)低谷，但今年9月市政府提出改“禁”為“管”并可以上牌后，電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售情況開(kāi)始好轉(zhuǎn)，這幾個(gè)月銷(xiāo)售額都呈上升趨勢(shì)。從前來(lái)咨詢(xún)和選車(chē)的客戶(hù)數(shù)量看，電動(dòng)車(chē)仍有很大的市場(chǎng)，若上牌政策能早日敲定，打消他們的顧忌，那電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售有望迎來(lái)一個(gè)小高潮。

他山之石：常州電動(dòng)車(chē)上牌每輛工本費(fèi)8元

自2010年11月15日起，常州市電動(dòng)自行車(chē)可以在指定上牌點(diǎn)辦理上牌手續(xù)。外地暫住人員的電動(dòng)車(chē)，上牌時(shí)需要提供暫住證等相關(guān)證件；改裝車(chē)和未在江蘇省電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品備案目錄中備案的電動(dòng)車(chē)將不得上牌。

據(jù)了解，2010年11月15日至2011年1月31日，為電動(dòng)車(chē)集中登記上牌時(shí)間。2011年2月1日以后，電動(dòng)車(chē)統(tǒng)一到常州市區(qū)車(chē)輛管理所及指定上牌點(diǎn)登記上牌。車(chē)主首先填寫(xiě)《電動(dòng)自行車(chē)登記卡》；驗(yàn)車(chē)人員核查電機(jī)號(hào)。無(wú)電機(jī)號(hào)的由驗(yàn)車(chē)人員確定電機(jī)鋼印號(hào)，并由現(xiàn)場(chǎng)工作人員補(bǔ)敲鋼印。驗(yàn)車(chē)合格后，憑加蓋“合格”印章的《電動(dòng)自行車(chē)登記卡》到各辦證窗口，提交材料辦理牌證。窗口受理后審核材料，進(jìn)行車(chē)輛、車(chē)主信息登錄，確定號(hào)牌、打印“行駛證”，收取工本費(fèi)8元后發(fā)放號(hào)牌。隨后，車(chē)主攜帶車(chē)輛及牌證到上牌處安裝牌照。另外，登記上牌不強(qiáng)制買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)。

申領(lǐng)電動(dòng)自行車(chē)牌證的車(chē)主應(yīng)當(dāng)在常州市區(qū)(含武進(jìn)區(qū))具有固定住處，是市區(qū)常住人口和非常住人口(外來(lái)暫住人員)。上牌時(shí)，市區(qū)常住人口需攜帶身份證，提供購(gòu)車(chē)發(fā)票或購(gòu)車(chē)收據(jù)以及車(chē)輛合格證；外來(lái)暫住人員則需攜帶身份證和常州市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的有效暫住證，提供購(gòu)車(chē)發(fā)票或購(gòu)車(chē)收據(jù)以及車(chē)輛合格證。

其中，在常住證明包含幾類(lèi)情況:在常州市區(qū)工作并在單位暫住的，提供單位證明；在常州市區(qū)租賃房屋暫住的，提供房東與派出所簽訂的《常州市房屋出租治安責(zé)任保證書(shū)》原件及復(fù)印件；在常州市區(qū)自購(gòu)房屋暫住的，提供房產(chǎn)證原件及復(fù)印件；房產(chǎn)證原件抵押銀行貸款的，提供房產(chǎn)證抵押銀行貸款證明原件。