深圳的“禁令”，讓電動(dòng)車企業(yè)感覺前途未卜。因?yàn)榻衲?月18日，公安部、質(zhì)檢總局等聯(lián)合頒布了《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的通知》(下稱《通知》)，要求各地政府結(jié)合實(shí)際，設(shè)定“超標(biāo)”車的過渡期限，限期淘汰“超標(biāo)”車。和所有電動(dòng)自行車企業(yè)一樣，倪捷希望，這只是深圳“大運(yùn)會(huì)”期間的臨時(shí)管制措施，并不代表地方真的開始對(duì)電動(dòng)自行車“下手”了。
九成電動(dòng)自行車“超標(biāo)”
倪捷曾做過市場(chǎng)調(diào)查，他傷心地發(fā)現(xiàn)，很多人“最討厭的車就是電動(dòng)車”，認(rèn)為電動(dòng)車就是跑在非機(jī)動(dòng)車道上的“壞孩子”，橫沖直撞、毫無章法，時(shí)而還竄進(jìn)機(jī)動(dòng)車道，帶來安全隱患。
電動(dòng)自行車產(chǎn)品依照的是1999年頒布實(shí)施的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》。在倪捷看來，這如同一本過時(shí)的教科書。其中規(guī)定，電動(dòng)自行車的最高時(shí)速不大于20公里、整車重量不大于40公斤。
但據(jù)倪捷介紹，按照時(shí)速的標(biāo)準(zhǔn)，全國90%以上的電動(dòng)自行車都是“超標(biāo)”的。“如果嚴(yán)格按照重量的標(biāo)準(zhǔn)，那馬路上跑的就沒有不超標(biāo)的，除非兒童的玩具電動(dòng)車”。
目前，我國電動(dòng)自行車的保有量為1.2億輛，而所有的機(jī)動(dòng)車加在一起才1.99億輛。電動(dòng)自行車為何普遍“超標(biāo)”，卻又能在“超標(biāo)”中發(fā)展壯大？
1997年，倪捷開始造電動(dòng)自行車，當(dāng)時(shí)行業(yè)還沒有任何產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。兩年后，倪捷作為企業(yè)代表參與了《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》的制定。“限定在20公里每小時(shí)是受到電動(dòng)車技術(shù)的制約”；而對(duì)于監(jiān)管部門來說，電動(dòng)自行車是新生事物，控制速度更能確保安全。至于最大重量為什么是“40公斤”？倪捷向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露，在標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，當(dāng)時(shí)生產(chǎn)電動(dòng)自行車零部件的企業(yè)也參與其中，應(yīng)該是企業(yè)基于對(duì)自身生產(chǎn)的電池、電機(jī)各個(gè)指標(biāo)的考慮，希望標(biāo)準(zhǔn)更貼近自己的產(chǎn)品，在一定程度上影響了其中的參數(shù)。
2002年以后，我國的電動(dòng)自行車開始普遍“超標(biāo)”。隨著無刷電機(jī)開始被使用，電動(dòng)自行車可以行駛得更快；而人們要求續(xù)航里程更遠(yuǎn)，單位電池的數(shù)量被加多，從而帶來重量“超標(biāo)”。
為了規(guī)避1999年的標(biāo)準(zhǔn)，眾多企業(yè)在出廠的電動(dòng)自行車中安上了限速器，但這只是一個(gè)可以簡單拆除的裝置，拆除后，最高時(shí)速能達(dá)到40公里，而一般行駛的時(shí)速會(huì)保持在20～30公里每小時(shí)。
財(cái)經(jīng)評(píng)論員朱煦說，這是“滿處跑的一群野驢”。首先，作為非機(jī)動(dòng)車，電動(dòng)自行車沒有任何的駕駛和安全培訓(xùn)；第二，沒有牌照；第三，沒有保險(xiǎn)。另外，我國《道路交通安全法》規(guī)定，電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道路內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過15公里。山東交通學(xué)院交通法學(xué)教研室主任王宏雷說：“所有的超標(biāo)的電動(dòng)自行車生產(chǎn)都不合法，也不符合國家規(guī)定的安全方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。
“標(biāo)準(zhǔn)”之錯(cuò)？
這是一個(gè)爭議了近十年的課題，在深圳“禁車”之后，人們爭論得更激烈了。
“電動(dòng)自行車速度太快、剎車性能太差、騎車人交通安全意識(shí)淡薄都是引發(fā)交通事故的‘元兇’。”一位的士司機(jī)說，每次看到婦女載著兒童在機(jī)動(dòng)車中間穿行時(shí)，自己都膽戰(zhàn)心驚。
而有人則認(rèn)為，交通事故并不在于電動(dòng)自行車本身，而是配套的交通設(shè)施和安全管理不到位。“我每天上下班，道路本來就狹窄，一部分非機(jī)動(dòng)車道還被停放的小汽車占了，有時(shí)候不得不擠進(jìn)機(jī)動(dòng)車道。”聽到深圳“禁令”的消息，每天騎電動(dòng)車上下班的小曹義憤填膺地告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
對(duì)于電動(dòng)自行車的亂象，倪捷將癥結(jié)歸為——陳舊的標(biāo)準(zhǔn)，他認(rèn)為正是標(biāo)準(zhǔn)的缺失，導(dǎo)致公共安全配套無法執(zhí)行。通常，在馬路上，交警經(jīng)常攔下一輛駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道的電動(dòng)車，卻不能按照機(jī)動(dòng)車進(jìn)行處罰，只好放行。
對(duì)此，王宏雷認(rèn)為，當(dāng)成千上萬輛“超標(biāo)車”出現(xiàn)在馬路上時(shí)，交警也沒有辦法一輛輛去管。所以，廠家才是“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。“正是企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)可以隨意拆除‘限速器’的‘超標(biāo)’電動(dòng)車，導(dǎo)致了這個(gè)行業(yè)不良的發(fā)展，為老百姓交通違法提供了一個(gè)‘后門’。”王宏雷認(rèn)為，四部委的政策應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車進(jìn)行“限期淘汰”。
當(dāng)然，此舉必然會(huì)付出不小的代價(jià)。
直接受到影響的將是1.2億正駕駛著電動(dòng)車的普通民眾。財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)說，“你原先騎電動(dòng)自行車6點(diǎn)半就可以出門，你現(xiàn)在必須5點(diǎn)半出門，到單位只剩下炒股的力氣。” “我們都指望著電動(dòng)車維持生活呢！”一位騎電動(dòng)車送貨的年輕人告訴記者。
倪捷說，其實(shí)電動(dòng)自行車的一個(gè)最大優(yōu)勢(shì)在于省錢。他算了一筆賬，電動(dòng)自行車每一百公里的耗電在1.2～1.5度，按照每度電6毛錢來計(jì)算，一百公里的能耗成本才9毛錢；而燃油摩托車按照每一百公里消耗汽油2.5升來計(jì)算，以油價(jià)5元每升來計(jì)算，成本是12.5元。
目前，我國已經(jīng)成為全球電動(dòng)自行車的制造、消費(fèi)大國，年產(chǎn)銷量超過2000萬輛，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到1000億元人民幣以上。清理“超標(biāo)”電動(dòng)車，全國將有1000多家整車企業(yè)、6000多家配套企業(yè)、10萬家經(jīng)銷商受到影響。
中國自行車協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)表示，《通知》對(duì)規(guī)范電動(dòng)自行車行業(yè)生產(chǎn)、銷售和使用管理都提出了更高的要求�？偟膩碚f，對(duì)促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇�！锻ㄖ返某雠_(tái)，使標(biāo)準(zhǔn)修訂變得更加緊迫。“我們一直期盼和爭取能夠盡快出臺(tái)一個(gè)有利于行業(yè)發(fā)展更大空間，多數(shù)企業(yè)滿意的，有利于行業(yè)健康有序發(fā)展的新的國家標(biāo)準(zhǔn)。之所以新國標(biāo)還沒有產(chǎn)生，緣于管理部門、企業(yè)和消費(fèi)者的意見分歧過大，時(shí)速和重量仍然是最敏感的話題。”
