限期淘汰很難
這些年，電動(dòng)自行車企業(yè)都在“忐忑”中生存。用倪捷的話說(shuō)，是存活在法律的邊緣。
深圳“禁車”消息公布后，5月28日，國(guó)內(nèi)300多家車企和多個(gè)省市的電動(dòng)車協(xié)會(huì)召開(kāi)了一個(gè)應(yīng)對(duì)會(huì)。企業(yè)普遍認(rèn)為，目前電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)變幻莫測(cè)難以應(yīng)對(duì)，生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)協(xié)會(huì)的壓力都非常大。
中國(guó)自行車協(xié)會(huì)助力車專業(yè)委員會(huì)主任陸金龍表示：“我們已向中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)等上級(jí)協(xié)會(huì)遞交了報(bào)告，反映企業(yè)的合理化訴求；同時(shí)希望對(duì)待電動(dòng)自行車這種交通工具應(yīng)該‘寬容’一點(diǎn)，政策實(shí)施也應(yīng)該采取‘軟著陸’的方式。”
在應(yīng)對(duì)會(huì)上，國(guó)家電動(dòng)自行車質(zhì)檢中心副主任黃曉東表示，“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)內(nèi)對(duì)電動(dòng)車自行車產(chǎn)業(yè)的分類管理是大勢(shì)所趨。我認(rèn)為除標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題有待博弈外，有條件的企業(yè)應(yīng)將重點(diǎn)放在提高產(chǎn)品技術(shù)含量上，以不變應(yīng)萬(wàn)變。”
“四部委聯(lián)合發(fā)布治理整頓‘超標(biāo)’電動(dòng)自行車的通知，這實(shí)際上是進(jìn)一步明確了電動(dòng)自行車的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)執(zhí)行1999年的國(guó)標(biāo)，這些超速的、超重的、沒(méi)有承載能力的電動(dòng)車都是違法的！”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)摩托車分會(huì)的一位負(fù)責(zé)人向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》強(qiáng)調(diào)。
有人提出，是否可以針對(duì)電動(dòng)自行車制定出一套符合電動(dòng)車速度和安全現(xiàn)狀的管理措施，嚴(yán)格按照非機(jī)動(dòng)車輛行駛，實(shí)行駕駛培訓(xùn)，上牌和保險(xiǎn)，規(guī)定當(dāng)電動(dòng)車和行人并行時(shí)電動(dòng)車左邊行駛。
對(duì)于這種折中辦法，王宏雷認(rèn)為，以我國(guó)的道路國(guó)情和管理狀況并不現(xiàn)實(shí)。“分車道是很難的，如果要單獨(dú)為電動(dòng)自行車設(shè)立車道，這也不符合我國(guó)要大力發(fā)展公共交通的政策。”
另外，對(duì)于電動(dòng)自行車企業(yè)所呼吁更改國(guó)標(biāo)，提高20公里每小時(shí)的最高限速，王宏雷認(rèn)為，這意味著要打破非機(jī)動(dòng)車道20公里每小時(shí)最高限速的“紅線”，幾乎是不可能的。
然而，四部委的通知已經(jīng)過(guò)去三個(gè)月了，除了深圳外，電動(dòng)自行車企業(yè)并沒(méi)有覺(jué)得世界有什么兩樣。
“我覺(jué)得其他城市是不會(huì)出臺(tái)‘禁令’的，至少杭州的政策就寬松很多。”倪捷說(shuō)。這就如同企業(yè)出產(chǎn)“超標(biāo)”車時(shí)一樣，地方政府對(duì)執(zhí)行“限時(shí)整改”政策并不積極。王宏雷對(duì)記者坦言，“實(shí)際上，地方政府部門(mén)為了地方利益，在招商引資中，當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢、工商部門(mén)就不可能去嚴(yán)格限制它們，當(dāng)執(zhí)法涉及到大部分利益的話，這確實(shí)需要各省去摸索解決”。
通知中鼓勵(lì)在用的超標(biāo)車?yán)闷椒�(wěn)過(guò)渡的方式，比如以舊換新，折扣回購(gòu)、折價(jià)回購(gòu)或者是發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼。陸金龍認(rèn)為：“這些措施實(shí)際上很難實(shí)施，一臺(tái)車發(fā)放1000塊補(bǔ)貼，政府準(zhǔn)備好了1200億來(lái)發(fā)放電動(dòng)自行車回購(gòu)補(bǔ)貼這個(gè)錢(qián)嗎？財(cái)政有這個(gè)預(yù)算嗎？我估計(jì)不會(huì)有這個(gè)預(yù)算。”他建議各地可以通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的方式，制定切實(shí)可行的規(guī)定，給目前這種，我國(guó)除自行車之外的數(shù)量最大的民生交通工具一個(gè)生存空間。
而從技術(shù)上講，企業(yè)可不可以生產(chǎn)出最高時(shí)速20公里每小時(shí)的“合格又合法”的電動(dòng)車呢？
倪捷堅(jiān)定地告訴記者，這是不合理的，也是不可能的。“如果整車重量不大于40公斤，那么電池的容量就會(huì)減少，導(dǎo)致續(xù)航里程也大大減少，這樣的車沒(méi)有人買(mǎi)。”倪捷說(shuō)，他認(rèn)為這是電動(dòng)車的倒退，這樣的產(chǎn)品早已經(jīng)被市場(chǎng)淘汰了，這個(gè)行業(yè)不可能再退回到10年前。
在現(xiàn)有技術(shù)條件下，通過(guò)安裝穩(wěn)壓器來(lái)衡定電池電壓，讓電動(dòng)車能穩(wěn)定地保持最高20公里每小時(shí)的時(shí)速，這也作為一個(gè)方案被考慮。然而，即使不考慮到500元一個(gè)的穩(wěn)壓器成本，倪捷說(shuō)，也要考慮到能源效率。如果穩(wěn)壓或限速，電池和電機(jī)產(chǎn)生的能量就會(huì)被浪費(fèi)，是不符合效率原則的，也與當(dāng)前節(jié)能的導(dǎo)向相違背。
王宏雷說(shuō)，電動(dòng)自行車在出廠的時(shí)候就應(yīng)該將限速器強(qiáng)制性固定，讓使用者無(wú)法拔出。但這一做法企業(yè)打心眼里不愿意。速度和技術(shù)都不是問(wèn)題的根源，根源還在于企業(yè)的利益。
據(jù)倪捷介紹，當(dāng)前電動(dòng)車在城市和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)各占一半。“政策一旦落實(shí)，很多電動(dòng)自行車企就要倒閉，但綠源電動(dòng)車會(huì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)農(nóng)村，農(nóng)村才不管你限速不限速呢！”
