昨日，燎原安達物流公司涉案嫌疑人之一、已被取保候?qū)彽慕鼓称拮影⑷A（化名）接受了記者專訪，她透露當(dāng)初利用物流運送的外省籍摩托車進行非法牟利，大都礙于人情關(guān)系而鋌而走險，有時老鄉(xiāng)的一包煙就讓他們將原本應(yīng)遣返的摩托車送回給了車主。

誰來遣返？大物流公司

中標(biāo)容易　獨立承運難

根據(jù)2010年出臺的《印發(fā)外省籍摩托車遣返指導(dǎo)意見的通知》，外省摩托車被扣后，佛山相關(guān)部門將其移交給委托的貨運單位，送回原籍所在地再由車主簽收，受委托的貨運單位可獲得運輸補貼。被扣摩托車究竟誰來送？禪城區(qū)的做法便是通過公開的招投標(biāo)，指定一家有資質(zhì)且有能力的運輸單位。2010年，佛汽集團就中標(biāo)成了唯一指定的委托貨運單位。

業(yè)內(nèi)分析，公開招投標(biāo)雖然保證了公開透明，但中小物流公司是沒有能力與大物流公司競標(biāo)的；而并不是所有的大物流公司都愿意去競標(biāo)，因為政府給的運輸補貼標(biāo)準(zhǔn)能否使他們贏利是關(guān)鍵。

2010年下半年，佛山正式開始禁限摩。而在2011年1月開始，禪城負責(zé)將被扣外省摩托車遣返的單位成了燎原安達物流公司和天利物流，但他們不是真正的中標(biāo)單位。原因何在？佛汽集團有關(guān)人士透露，“起初，需要遣返的摩托車量還很大，后來逐步下滑，有的線路幾個月才有兩三輛車需要遣返，這使得公司遣返成本太高”，因此，佛汽集團將閑散的資源分配給其他的物流企業(yè)，便“相中”了上述兩家。

不過，佛汽集團透露，政府補貼的運輸費用為每輛車約300元，這一標(biāo)準(zhǔn)這3年里沒有調(diào)整過，其間油價、人工費都明顯上漲，與佛汽集團合作的兩家小物流公司也沒有嘗到多大甜頭，甚至他們也會遇上同一線路幾個月只能遣返幾輛車的窘境。

誰來追蹤？被扣摩托車　到了物流公司“零監(jiān)管”

在當(dāng)年《印發(fā)外省籍摩托車遣返指導(dǎo)意見的通知》中，記者注意到，在被扣車輛轉(zhuǎn)給物流公司之前，每一個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的政府部門進行監(jiān)管，而唯獨在物流遣返這個環(huán)節(jié)上沒有細化。燎原安達物流公司私自放走部分外省摩托車事件后，相關(guān)部門均表示，在物流貨運這個環(huán)節(jié)上，確實沒有有效的實時監(jiān)控跟蹤。

同時，單靠物流公司一家自己進行遣返的實時監(jiān)控又不太現(xiàn)實。原因在于，一方面，這些小的物流公司，監(jiān)控管理、設(shè)備配套都沒有大物流公司齊全，除了一些公司對貨車配備的GPS外，監(jiān)控攝像頭等設(shè)備幾乎沒有；另一方面，佛汽集團與燎原安達物流公司和天利物流兩家是合作關(guān)系，過去幾年里，也沒有將他們的系統(tǒng)納入自己的系統(tǒng)中，所以也無法查詢到他們遣返的過程，更無法實時跟蹤車輛去向。

為此，佛汽集團已表示將在下一步，將與合作的第三方物流公司進行溝通，將他們的系統(tǒng)納入其中，方便以后的跟蹤監(jiān)管。不過，業(yè)內(nèi)人士認為，單靠設(shè)備的監(jiān)管，所起到的效果也并非理想。“你無法確定監(jiān)控的車輛就是鎖定的遣返車輛，物流公司仍可能掉包或做手腳，關(guān)鍵還是需要政府部門介入，制定人員專程負責(zé)比較好。”

誰來簽收？　　無法兩地聯(lián)動　　簽收人仍為車主

事件發(fā)生后，禪城區(qū)交通部門透露，在遣返摩托車過程中，不僅對跟蹤無法實現(xiàn)監(jiān)管，該部門認為更關(guān)鍵的是誰來簽收。由于無法與各個原籍地相關(guān)職能部門對接，佛山對于被扣的摩托車，基本上都是按照車主的原籍地遣返的，而簽收人多為車主本人或車主制定的簽收地址。這樣一來，交通部門認為還是無法準(zhǔn)確地確認被扣車輛是否真的完成了遣返。

據(jù)知情人士分析，簽收人為車主，一方面，車主可能與物流公司勾結(jié)，形成交易后蒙騙監(jiān)管部門；另一方面，交通部門也無法確認是否成功遣返，但運輸費還是不得不支付給物流公司。在此事發(fā)生之前，交通部門已意識到這一漏洞，并努力在研究，如何完善遣返流程。

禪城交通部門相關(guān)負責(zé)人認為，隨著國內(nèi)禁限摩城市的日益增加，各省應(yīng)盡快建立兩地聯(lián)動機制。只有這種機制建立起來了，被遣返的摩托車到了原籍地后，才能由相關(guān)職能部門確認簽收，然后再歸還車主，以確�？鄄榈耐馐∧ν熊囌嬲�“回家”。

專訪　　燎原安達物流公司老板娘：直到警方來找，才意識到問題嚴(yán)重了

在燎原安達物流公司將遣返外省摩托車三遣三回一案中，警方透露，目前，公司負責(zé)人、嫌疑人焦某已被警方依法刑事拘留，其妻被取保候?qū)�，案件仍在審理中。昨日，被取保候�(qū)彽慕鼓称拮影⑷A（化名）接受了記者專訪。她坦言，“現(xiàn)在知道做這樣的事會犯那么大的罪，心里覺得很后悔，而當(dāng)初大都只是想賣個人情。”

丈夫被帶走后，阿華覺得自己一個人頂四個人用，為他們苦心經(jīng)營的燎原安達物流公司張羅各項業(yè)務(wù)。多年前，這對來自安徽的夫婦來佛山時只是運貨司機，后來才開起物流公司。

老鄉(xiāng)“求助”放車

“佛汽集團覺得我丈夫人老實，便將摩托車遣返的業(yè)務(wù)交給了我們”。但漸漸地，他們也遇上了佛汽集團一樣的困境：“有的線路，幾個月才需要遣返幾輛車，成本太大”，他們經(jīng)常沒裝滿貨就得出車，阿華透露：“現(xiàn)在遣返一輛摩托車最多也只賺幾十元，實在挺難。”

阿華表示，自從他們接了佛汽集團的業(yè)務(wù)后，就頻繁有老鄉(xiāng)、朋友來“光顧”，求他們把被扣的車送出來。“一開始，我和老公都堅決不想給，但這些老鄉(xiāng)、朋友總說‘不會有事，我們不說出去誰知道’。慢慢地，我們也不忍心不賣個這個人情。”

后來，阿華和老公焦某多次對熟悉的老鄉(xiāng)、朋友放車；不過阿華表示他們并不是每輛車都能收到錢。“有的老鄉(xiāng)過來，連錢都沒給就把車拿走了；還有的只給了幾包煙”。在過去一年里，阿華說，他們夫婦總共放走了50多輛車。

放的車記在本子上

這一年里，阿華夫婦倆一直沒覺得這是多大的事，直到前幾天警方找到他們，他們才意識到自己問題的嚴(yán)重。“我和老公都是老實人，警方一來問，我們就一五一十說了。這事我們是做得不對，遲早都是要認的，現(xiàn)在想起來很后悔。”一直以來，阿華丈夫焦某都將私放的車，記在了本子上。當(dāng)天，他被帶走時也將本子給了警方。

外省摩托車

遣返流程分解

第一步：公安部門對外省籍摩托車查扣后，現(xiàn)場向違法當(dāng)事人派發(fā)托運遣返須知，內(nèi)容包括車輛停放點、預(yù)約處理的日期和帶備的資料（行駛證、身份證、居住證或暫住證，以下簡稱“三證”）。

第二步：將查扣的外省籍摩托車集中停放在指定的保管場，對車輛進行合法性審查，對違法當(dāng)事人依法進行處罰；核對“三證”后，由違法當(dāng)事人填寫托運登記表，蓋公安部門公章，告知辦理托運手續(xù)的日期；錄入托運登記表。違法當(dāng)事人不愿意辦理托運手續(xù)填寫托運登記表的，將查扣的車輛按行駛證的地址托運遣返，并相應(yīng)地將托運登記表按行駛證地址以掛號信的方式郵寄。

第三步：貨運公司定期到各區(qū)保管場辦理托運手續(xù)，及時安排車輛將辦好托運手續(xù)的摩托車裝運出場。保管場清點裝車情況、核簽裝車清單。

第四步：外省摩托車出場后，貨運公司及時發(fā)車將其遣返回行駛證的地址（原籍地）；遣返完成后，有關(guān)部門支付相應(yīng)的運輸費補貼。（禪城區(qū)的情況是中標(biāo)單位佛汽集團向兩家合作物流公司支付）

追問：涉案夫婦是否構(gòu)成詐騙罪？

燎原安達物流公司向當(dāng)事人唐先生收取“贖車費”一案中，焦某最終是因為涉嫌“非國家工作人員受賄罪”而被刑拘。對此，律師藺存寶分析說，焦某屬非國有企業(yè)的公司、企業(yè)工作人員，客觀上利用其職務(wù)上的便利，收取他人“好處”，對“限摩”規(guī)定應(yīng)遣返的外地籍摩托車“放行”，也就是為車主謀求了“非法利益”，的確構(gòu)成了非國家工作人員受賄罪。

藺存寶強調(diào)說，焦某并沒有對車主虛構(gòu)“贖車”的事實，也沒有隱瞞真相而從中收取好處，因此并不成立詐騙罪。至于焦某是否涉嫌利用遣返外地籍摩托車的名義向相關(guān)汽運企業(yè)“騙取財物”，藺存寶則認為，從現(xiàn)有證據(jù)看，尚無法判斷焦某存在這樣的犯罪事實，也就不能依據(jù)此推測對其以涉嫌詐騙而進行立案調(diào)查。