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邵陽(yáng)禁摩風(fēng)波

核心提示:城市交通管理是一個(gè)異常復(fù)雜的工程,是現(xiàn)代城市管理的一大難題。近年來(lái),“禁摩”成為許多城市加強(qiáng)管理的一個(gè)選項(xiàng),應(yīng)當(dāng)說,有其顯而易見的合理性。但是,一項(xiàng)政策的出臺(tái),特別是涉及執(zhí)法環(huán)節(jié)的政策出臺(tái),除了政府部門的調(diào)查、聽證,還應(yīng)當(dāng)有更為嚴(yán)密的程序,更多的主體參與——比如當(dāng)?shù)厝舜蟮挠懻、決議。避免城市管理的“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法、避免執(zhí)法權(quán)的缺位,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入我們的城市管理思維。

從8月1日開始,距離湖南省會(huì)城市長(zhǎng)沙近300公里的邵陽(yáng)市,開始了一場(chǎng)轟轟烈烈的禁摩行動(dòng)。小小57平方公里的邵陽(yáng)城內(nèi),原有5.8萬(wàn)輛摩托車,其中有1萬(wàn)多輛是從事營(yíng)運(yùn)的“摩的”。

摩托車交通違法率高,“兩搶”案件多,邵陽(yáng)市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說,政府不得不管。邵陽(yáng)市甚至將禁摩當(dāng)作一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。

除了交警,邵陽(yáng)還發(fā)動(dòng)5000余名政府工作人員也一同上路對(duì)摩托車進(jìn)行查扣,每人每天可以獲得50元至200元的補(bǔ)貼。

花費(fèi)如此多的政府財(cái)政,如此大張旗鼓禁摩,遭致一些市民和外界的質(zhì)疑。

盡管在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中有六成多的市民贊成禁摩、限摩,但也有反對(duì)的聲音——他們對(duì)協(xié)警、政府工作人員的執(zhí)法權(quán)提出質(zhì)疑;對(duì)查扣摩托車給予提成提出質(zhì)疑;對(duì)被查扣摩托車的處置問題提出質(zhì)疑;對(duì)警方追逐摩托車的安全性提出問題……

街頭摩托車銷聲匿跡

8月29日,禁摩的第29天,走在邵陽(yáng)街頭,已難覓摩托車的蹤影。

只有一些電動(dòng)車仍舊在車流中穿行,大多市民騎著自行車,和一些車斗在前面的獨(dú)有特色的三輪車,也在機(jī)動(dòng)車道上穿行,紅綠燈依舊是個(gè)擺設(shè)。

晚上9時(shí)許,一個(gè)紅綠燈路口,一輛摩托車正在車流中不停穿行,司機(jī)準(zhǔn)備在路口找個(gè)好位置。

突然,前面一輛掛著民用牌照的小轎車上跳下兩名協(xié)警,一人抓住車把手,一人拉住車后座,司機(jī)只能眼睜睜地看著摩托車被查扣。整個(gè)過程僅僅幾十秒鐘。

自從8月1日禁摩令下達(dá)后,摩托車不能再在街頭行駛,數(shù)千臺(tái)摩托車因?yàn)檫`規(guī)上路被查扣。

被查扣的摩托車集中停放在邦田施救中心停車場(chǎng),記者從停車場(chǎng)旁邊的山頭上往下看去,只見數(shù)千臺(tái)摩托車、電動(dòng)車將停車場(chǎng)擠得滿滿當(dāng)當(dāng),不少成色較新的摩托車在陽(yáng)光照射下閃閃發(fā)光。

摩托車愛好者小劉,不久前剛花了兩萬(wàn)多元買了摩托車,也只能放在家里當(dāng)擺設(shè),“騎出去怕被收了”。

如今在邵陽(yáng)街頭,時(shí)?梢钥吹“收購(gòu)摩托車”的廣告牌,經(jīng)過打聽,一輛7000元購(gòu)買的摩托車,使用不過一年,價(jià)格縮水超過一半。投機(jī)的商人們,嗅出了邵陽(yáng)的商機(jī)。

而這次商機(jī),就源于政府的這場(chǎng)禁摩大行動(dòng)。

 “一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)”

這場(chǎng)行動(dòng),被邵陽(yáng)市稱為“一場(chǎng)城區(qū)交通秩序綜合整治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。邵陽(yáng)市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)甚至要求執(zhí)法者要勇于擔(dān)當(dāng),打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

在這個(gè)遠(yuǎn)離省會(huì)、經(jīng)濟(jì)在全省不算靠前的三四線城市,摩托車緣何成了“戰(zhàn)爭(zhēng)”中的敵人?

“摩托車就像蝗蟲。”邵陽(yáng)市交管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人讓法治周末記者觀看了相關(guān)部門制作的紀(jì)錄片《摩戒》。

在這部紀(jì)錄片中,每當(dāng)紅燈亮起,汽車前面就停滿了摩托車,因摩托車闖紅燈造成的交通事故比比皆是,鏡頭里滿是血淋淋的事故現(xiàn)場(chǎng)。

據(jù)邵陽(yáng)市官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年,交警在市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查獲的交通違法行為中,摩托車交通違法高達(dá)3.7萬(wàn)起,占違法總量的85%;涉及摩托車交通事故的死亡人數(shù)達(dá)53人,占死亡總?cè)藬?shù)的72.5%;涉摩逃逸事故達(dá)286起,占逃逸事故總量的88.7%。

讓邵陽(yáng)政府下定決心整治摩托車的,還有摩托車街頭的“兩搶”。

同樣來(lái)自邵陽(yáng)官方的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年,邵陽(yáng)市城區(qū)利用摩托車實(shí)施的“兩搶”案件,占該類案件總數(shù)的78.6%。

“摩托車已經(jīng)成了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定安全的重要因素。”邵陽(yáng)市相關(guān)人士向記者表示,前幾屆政府都想對(duì)摩托車進(jìn)行整治,但一直未下決心,這屆政府終于下定了決心,并在整治前進(jìn)行了充分的論證。

今年3月,邵陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局邵陽(yáng)調(diào)查隊(duì)組織對(duì)1000名市民開展了問卷調(diào)查,主張?jiān)诔菂^(qū)分區(qū)域禁摩、限摩的為64.9%,中立的為21.8%,反對(duì)的為13.3%。

此前的2012年9月27日,邵陽(yáng)市人民政府法制辦組織召開了“限摩限電”決策聽證會(huì),由人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、出租車公司、公交公司代表、摩托車車主、電動(dòng)車車主、普通市民等各界人士組成的25名代表進(jìn)行了激烈辯論,最后17人贊同,8人反對(duì)。

5400人上路堵車

邵陽(yáng)的禁摩整治行動(dòng)在今年8月正式拉開帷幕。

據(jù)邵陽(yáng)市人民政府網(wǎng)站顯示:8月1日,限摩限電集中整治第一天,邵陽(yáng)市3個(gè)區(qū),一共出動(dòng)了超過5000名工作人員,上街在固定卡點(diǎn)執(zhí)勤。

據(jù)了解,邵陽(yáng)市政府和市委市直機(jī)關(guān)的各部辦委,公安、交通、城管、路政以及各社區(qū)的工作人員5400人上路堵車、查車。每人每天補(bǔ)助50元至200元。

這一說法得到了不少政府工作人員的證實(shí)。

“補(bǔ)貼50元至200元的情況屬實(shí)。說實(shí)話我不想去,但這是行政命令。”在某行政單位工作的李先生告訴記者,在政府單位工作也不是都能買得起汽車,一些人對(duì)禁摩也是有抵觸的,但也不得不服從。

雖然是輪流上路,并有人在本單位留守,但不少市民表示,到一些單位辦事找不到相關(guān)工作人員。

邵陽(yáng)這一全城動(dòng)員的做法,也被不少人質(zhì)疑為浪費(fèi)政府人力資源。“這些政府工作人員有執(zhí)法權(quán)嗎?這些協(xié)警有執(zhí)法權(quán)嗎?”摩托車被扣的老張對(duì)此表示質(zhì)疑。

有人拿出自己的扣車單,上面并沒有執(zhí)法人員的簽字。更有人將上路人員在路邊嗑瓜子、無(wú)所事事的照片發(fā)到網(wǎng)上。

“行動(dòng)開始前,沒有底氣。”邵陽(yáng)市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人向法治周末記者證實(shí),確實(shí)有數(shù)千人上路執(zhí)勤,并有補(bǔ)貼。

因?yàn)樯坳?yáng)市僅有交警300多人,面對(duì)幾萬(wàn)摩托車大軍,能否整下來(lái)確實(shí)沒底,“必須在氣勢(shì)上壓倒摩托車大軍”。8月7日以后市直機(jī)關(guān)的都回去了,但三區(qū)的,包括公安局的,還要堅(jiān)守到9月底。

該負(fù)責(zé)人表示,補(bǔ)貼僅為50元,“吃飯、喝水,補(bǔ)貼50元不過分吧”。該負(fù)責(zé)人說,對(duì)邵陽(yáng)這個(gè)在全省墊底的市來(lái)說,拿出這么多財(cái)政資金來(lái)限摩,說明政府對(duì)限摩的決心之大,說明這屆政府是有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼?/p>

“限摩限電后效果明顯,交通秩序明顯好轉(zhuǎn),‘兩搶’案件基本消失。”該負(fù)責(zé)人向記者表示。

來(lái)源:法治周末  作者:周琦 
 
關(guān)鍵詞: 邵陽(yáng) 禁摩
 
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